当地时间12月15日，第80届联合国大会正式审议通过《联合国可转让货物单证公约》，这对于外贸企业来说无疑是一则重磅好消息。此公约旨在解决各类跨境运输单证的物权效力问题，为全球贸易繁荣和经济发展注入新动力。接下来，让我们一起深入解读这项公约。

公约内容揭秘

从事外贸企业的人都清楚，物权在国际货物运输中起着至关重要的作用。以往，海运部门广泛将提单用作物权凭证，然而在铁路、公路和航空运输部门，由承运人签发的、通常不可转让的运输单证（经常称为“运单”）却无法用作物权凭证。为了解决这一问题，公约创造了一种新型物权凭证，即可转让货物单证。这种单证采用纸质或电子形式，适用于所有运输方式，还可以使用单一的可转让货物单证覆盖运输全程。

为了规范可转让货物单证的签发和使用，公约对其转让规则、物权凭证功能、签发流程进行了详细规定。在转让规则方面，可转让货物单证之所以“可转让”，关键在于两点：第一，单证中所载明的权利只能由持有该单证的人来行使；第二，这些权利会随着单证本身的转让而一并转移给新的持有人。若想转让此单证，通常需要通过背书并交付单证来完成。但如果单证的最后一次背书是空白背书，那么只要将单证交付给他人，即可实现转让。在物权凭证功能方面，公约规定，谁合法持有该单证，谁就合法享有对应货物的权利，有权主张在目的地交付货物等，同时亦须承担与之相应的法律责任。此外，公约特别强调，基于单证中所载任何信息而善意行事的第三人受到法律保护。在签发流程方面，只有在运输经营人（负责运输并签发单证的一方）与托运人（与运输经营人订立运输合同的一方）达成一致的情况下，才可签发可转让货物单证。签发方式有两种：一是将现有运输单证（例如运单）转换为可转让货物单证；二是在原本没有签发运输单证，或者运输单证已被撤销的情况下，直接签发一份独立的可转让货物单证。

“中国智慧”助力

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这项公约还被称为“聪明的公约”（Smart Convention），主要因为它采用了“双轨制”的做法，而这正是“中国智慧”的体现。“双轨制”意味着公约在赋予可转让货物单证物权凭证功能的同时，尽可能避免与现行国际运输公约发生冲突，从而不会实质性改变承运人在货物灭失、损坏或延迟交付情况下的赔偿责任。这种做法既考虑到了新规则的创新，又兼顾了现有国际运输体系的稳定性，为全球贸易规则的完善提供了新的思路。

“双轨制”脱胎于中欧班列的实践探索。2017年，四川自由贸易试验区青白江片区陆港运营公司依托蒂尔堡—成都的中欧班列，采用了“多式联运提单+国联运单”的“双轨制”模式；重庆中外运物流有限公司也曾尝试使用“货代提单+国联运单”的“双轨制”模式。基于以上这些经验，为填补跨境铁路运单物权凭证问题相关国际规则的空白，中国于2019年7月向联合国国际贸易法委员会第52届委员会会议提交正式提案，建议针对此问题研究制定新的国际规则。2025年7月和12月，联合国国际贸易法委员会第58届委员会会议和第80届联合国大会分别审议通过公约草案，公约至此落地达成。中国是公约的提案方和主要推动者，公约的达成是中国秉持人类命运共同体理念，积极落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议的重要举措，充分彰显了中国坚持真正的多边主义，努力为全球提供公共产品，推动全球治理改革与完善的决心和行动。

公约带来利好

对企业而言，公约能够让贸易融资更加便利，有效缓解企业的资金压力，降低陆上贸易交易成本，同时提高交易效率。在以往的贸易活动中，由于运输单证物权效力问题，企业在融资和交易过程中面临诸多困难。而公约创造的可转让货物单证为企业提供了新的融资渠道和交易方式，使得企业能够更加灵活地开展贸易活动。此外，公约还具备和其他国际贸易平台机制协同运作的能力，有助于维护全球产业链供应链稳定畅通。

例如，在中欧班列和陆海新通道贸易实践中，公约能够进一步便利在途货物销售、推动多式联运发展。在传统的贸易模式下，在途货物的销售和多式联运的开展受到诸多限制，而公约的实施将打破这些限制，为贸易活动带来更多的便利和机遇。同时，公约也能与中国国际供应链促进博览会（以下简称“链博会”）形成良性互动，共同推动产业链供应链国际合作。作为全球首个以供应链为主题的国家级展会，链博会致力于促进上中下游衔接、大中小企业融通、产学研用协同、中外企业互动，为贸易促进、投资合作、创新集聚、学习交流搭建了宝贵平台。在链博会的供应链服务展区，汇集了来自全球的物流企业，围绕“端”到“端”全链路需求，提供技术先进、模式优化的供应链管理服务。通过公约的助力，在链博会上达成的合作意向能够更高效地转化落地，物流企业能够携手合作伙伴，共同加快推进产业链协同化、绿色化转型，促进各行业降本增效，为全球产业链供应链可持续发展贡献力量。

未来展望

《联合国可转让货物单证公约》的通过是全球贸易领域的一个重要里程碑，它为外贸企业带来了新的发展机遇和挑战。在未来，随着公约的逐步实施，外贸企业需要积极适应新的规则和要求，充分利用公约带来的便利，提升自身的竞争力。同时，各国政府和相关国际组织也需要加强合作，共同推动公约的有效执行，确保全球贸易的公平、公正和有序进行。

从更长远的角度来看，公约的实施将有助于推动全球贸易的数字化和智能化转型。可转让货物单证的电子化和标准化将为贸易信息的共享和流通提供更加便捷的方式，促进贸易流程的优化和效率的提升。此外，公约的成功制定和实施也为其他领域的国际规则制定提供了有益的借鉴，激励各国在全球治理中发挥更加积极的作用，共同构建更加美好的未来。我们有理由相信，在公约的推动下，全球贸易将迎来更加繁荣的明天。