这些政策从财税、金融、便利化、国际市场开拓等多方面入手，旨在解决服务贸易企业面临的实际问题。
01 四大政策亮点解读
本次出台的政策措施具有系统性、针对性和操作性强等特点。商务部研究院研究员聂平香表示：“这是我国首次出台针对服务出口较为全面、系统的政策措施。”
财税金融支持更精准。政策明确通过现有资金渠道支持数字服务、绿色服务等新业态，并优化出口退税申报程序，提高效率。
跨境资金管理更便利。政策有序推进跨国公司本外币一体化资金池试点，使集团内资金调配更加灵活。
信用保险支持更全面。措施要求扩大出口信用保险覆盖面，优化理赔服务，为服务出口提供更全面风险保障。
数据跨境流动更规范。政策明确制订重要数据目录，优化数据出境负面清单管理，支持国际数据服务业务发展。
02 增强基金撬动作用，引导社会资本投入
政策强调要求增强服务贸易创新发展引导基金撬动作用。该基金是经国务院批准设立的国家级基金，总规模达300亿元，采取分期募集方式投入运营。
政策支持服务贸易创新发展引导基金加大对服务贸易的投资，加强与地方基金联动，从而带动更多社会资本投资服务贸易和数字贸易领域。
同时，政策还提出修订《服务出口重点领域指导目录》和《服务外包产业重点发展领域指导目录》，对基金重点投向加强业务指导，确保资金投向符合国家战略导向的领域。
03 优化税收服务，提升出口退税效率
在财税支持方面，政策推出了优化服务出口零税率申报程序的具体措施。政策要求加强部门协同和信息共享，鼓励有条件的地区依托电子信息平台，在申报服务出口退税时推广以电子信息替代传统纸质或电子凭证。
这一措施将显著提高服务出口退税申报效率，减轻企业负担，提升资金周转速度。近年来，我国服务出口保持较快增长，2014-2024年间，服务出口总额从2191亿美元增至4459亿美元，年均增长7.3%。
随着服务出口规模的不断扩大，退税效率的提升将对整体营商环境产生积极影响。
04 完善信用保险体系，强化风险保障
在风险可控的前提下，保险机构将提升承保能力和水平，优化理赔服务质效，为服务出口提供更全面的风险保障。
政策还专门提出要提高出口信用保险政策精准度，深化与相关保险机构的服务贸易企业信息共享机制，加强对服务出口认定的业务指导。
特别是针对中小微企业，政策要求加大金融服务供给，结合企业收结汇特点和需要提升保险服务便利化水平。
05 促进跨境资金流动便利化
在跨境资金管理方面，政策中提出有序推进跨国公司本外币一体化资金池试点。这项措施将支持服务类企业作为成员企业加入跨国公司资金池业务试点，便利集团内资金调配。
此前，中国人民银行、国家外汇管理局已在深圳、北京开展跨国公司本外币一体化资金池业务首批试点，整合现有各类资金池，实现跨国公司企业集团内跨境本外币资金一体化管理。
截至2024年12月，相关试点企业共54家，已完成跨境资金调拨4669.41亿美元，惠及境内外成员企业3188家。
政策还明确要提升服务贸易跨境资金结算便利化水平，指导银行优化诚信合规企业的跨境资金收付手续。对于境内外长期合作的企业间发生的小额、高频服务贸易业务，鼓励银行优化审核方式，提升资金结算效率。
06 创新保税监管模式，便利入境消费
对实施白名单管理的综合保税区内企业，简化相关研发、检测用物品（特殊物品除外）进境审批流程，允许综合保税区内企业根据实际耗用核销保税检测业务所需的样品和耗材。
政策还关注便利人员跨境往来和入境消费，提出优化签证政策，有序扩大来华单方面免签政策适用国家范围，提升来华观光旅游、探亲访友、就医康养、参会参展等入境消费便利化水平。
这些措施将有助于提升我国服务贸易的国际竞争力，进一步优化营商环境。
政策红利已经显现。随着服务贸易创新发展引导基金与地方基金联动加强，以及保税监管制度优化，企业能够更灵活地调配跨境资金，降低运营成本。
特别是试点政策允许服务类企业加入跨国公司本外币一体化资金池，将为众多中小企业打开便利化通道。
商务部数据显示，今年前7个月，我国服务进出口总额达45781.6亿元，同比增长8.2%。其中出口19983亿元，增长15.3%，较同期货物出口额增速快8个百分点。随着新政策落地，服务出口有望延续这一良好增长态势。